天气热了，又一个夏天到来了。

(相关资料图)

在扩内需、稳预期、促发展的大背景之下，没有什么比营造贴心、精准的营商环境更能让企业感到舒爽了！

在4月24日2023年无锡市机关作风建设暨优化营商环境大会召开过后，一场场以打造“更优营商环境”为目标的“主动仗”正在无锡全域持续展开，各地营商环境的优化比拼正步入“深水区”。

既有最美的生态环境，也有最优的营商环境。6月30日，曾获全省城区营商环境评价“第一”的滨湖区正式发布《滨湖区2023年优化营商环境5.0实施方案》，围绕市场、政务、产业、监管、法治等5大环境领域，推出了65项营商服务举措。

值得一提的是，和“5.0方案”一起发布的还有“两项清单”——《滨湖区落实省市优化营商环境改革事项清单》《滨湖区优化营商环境考评事项清单》。

方案+清单，旨在同步加强对重点指标、重点任务的跟踪督促，形成“创新+考核+督查”的营商环境优化闭环推进机制。

在“营商”中“赢商”

前5个月，企业增速6.3%

“全市上下要把‘无难事、悉心办’品牌擦得更亮，让最优的营商环境成为新时代工商名城的优质生态，深入落实‘无事不扰、有事必到’服务原则，以父母一样的呵护、朋友一样的定位、专家一样的水准，让服务有度又有效。”

2023年无锡市机关作风建设暨优化营商环境大会强调，各地各级要当好营商环境的“建设者”和对外推介的“招商员”，既要向外对标，瞄准国际领先，又要向内对标，比学赶超，打造“国际国内双一流的最优营商环境城市”。

在这次会议召开后的第9天，滨湖区创新成立了一个“三重”（重要改革、重大项目、重点工作）推进专班，旨在通过比进度、赛成绩、补弱项让专班发挥“抓重点、带全面”的作用，其中“营商环境提升”是一项“重点工作”。

“定期通报各项推进迟缓的事项，做到‘红红脸，出出汗’。”6月25日，滨湖召开“三重”专班首个专题推进会，会议强调，各专班要紧盯当前工作形势、突出当前工作重点，切实形成“牵头区领导抓总、责任部门统筹推进、成员单位具体落实”的高位协同工作格局，层层传导压力，压紧压实责任，确保各项任务早出成果、多出成绩。

记者注意到，在“营商环境提升”这一重点工作上，截至6月15日，以往不动产登记、破产办理等部分薄弱指标仍未得到有效突破，但部分工作取得阶段性成效，比如企业开办便利度方面，完成全市首家跨区域“一照多址”登记。在政务服务方面，对接长三角、粤港澳，与上海、杭州、深圳等相关城区签订“跨省通办”协议。

企业开办便利度的提升了，也有了最直接的数据表现——

1-5月，全区新登记企业2541户，同比增长6.27%，全区新登记个体工商户2830户，同比增长0.53%，新企业增量排名第一的是科学研究和技术服务业，再次彰显了生态湖湾的独特创新力。截至5月底，滨湖全区在业市场主体总数达7.8万户。

对照2023年区域高质量发展目标，2023年滨湖新增市场主体目标为1.25万家，前5个月已完成目标的46.42%，适度超前。

有上好表现的还有产值：前5个月，滨湖规上工业总产值为349亿元，8.5%的累计增速超全市平均1.5个百分点，居第二。

改“配菜”为“点菜”

强化5大服务，65项举措

在这片湖湾，企业敢来、敢闯、敢投的背后，既有区域广阔的产业前景，也因为优质营商环境的吸引。

2021年，滨湖区获全省城区营商环境评价“第一”。

2022年，在省对区营商环境评价13项指标中，滨湖有7项位列全市城区第一；营商环境“创新评价加分”全市第一。多项创新成果、创新做法获国家和省市荣誉。

营商环境，没有最优，只有更优。相较往年，2023年的滨湖营商环境又“更优”在哪里？

据介绍，今年滨湖变“政府配菜”为“企业点菜”，变“政府思维”为“企业视角”。5.0版营商政策以市场主体获得感为标准，强化系统创新、集成创新和协同创新，围绕市场、政务、产业、监管、法治等领域，强化五大服务保障，共计65项工作举措，覆盖企业全生命周期。

“与往年相比，5.0版方案直面市场主体的各类期盼和诉求，回答了‘干什么、谁来干、干到什么程度’等企业高度关注的问题。”据滨湖区相关人士介绍，5.0版方案具有政策联动更强、服务保障更优、创新举措更多等三个鲜明特征，聚焦市场主体最强烈、最急迫、最关注的诉求点和需求点，如新开办企业累计用时从之前的按天计调整为按小时计算，从登记到办结累计用时不超过8小时；区政务大厅设立水电气等基础设施“一窗式”办理服务，开展新能源充换电设施服务专项行动。

在市场服务方面，推行“住所在线核验”、“一照多址”、“一证多址”等改革，提升企业开办便利化水平，推广“拿地即开工、拿地快开工”数字化应用场景，优化工程建设联合验收方式等；

在政务服务方面，优化综合窗口服务，推进“一网通办”改革，建设智慧高效“总客服”，打造15分钟政务服务圈等；

在产业服务方面，从项目落地开工、企业用地、企业人才、企业融资、科技创新、外贸外资、公共服务7个细分领域，全方位赋能产业发展；

在监管服务方面，破除区域分割和地方保护等不合理限制，维护公平竞争秩序，深化“双随机、一公开”监管，加大知识产权保护等；

在法治服务方面，完善涉企法律服务体系，推进民商事审执质效升级，畅通政企沟通渠道，构建亲清政商关系。

一级指标+二级指标

层层有责任，级级领指标

前有助力企业创新创业的营商环境优化方案，后有“追踪落实”的两份清单——《滨湖区落实省市优化营商环境改革创新事项清单》、《滨湖区落实省对城区优化营商环境考评事项清单》，前者涉及改革事项55项，后者涉及10个一级指标，37个二级指标。

记者注意到，虽是清单，但更像“责任督促状”，所有事项指出了各地、各级在改革创新事项中所要承担的任务；所有指标明确了考评项、本年度工作举措和责任部门。透过责任清单上涉及的部门来看，滨湖全域从镇到开发区，从街道到各级部门，层层有责任，级级领指标。

责任清单后面，还有严格的闭环“督查问效”。“对企业发展中遇到的问题，不能简单地说‘不’，而是要努力地求‘解’，尽最大努力帮助企业解决困难，全区上下要把营商环境作为一项极端重要的工作来抓，对照要求，一项一项、不折不扣地抓好落实。”滨湖区相关人士介绍，营商环境的优化已经成为全国各地比拼的热点和焦点，2022年滨湖营商环境省评成绩下降较多，此次新政策和跟踪清单的发布就是要积极向更多创新试点城市看齐，学习借鉴先进经验，推动营商环境水平取得明显提升。在强化责任抓落实上，区营商环境办将发挥牵头抓总作用，加强对重点指标、重点任务的跟踪督促，高效落实“考核+督查+例会+创新”的闭环推进机制，协调解决工作推进中遇到的难题，确保各项任务落地落实。

企业心之所向，就是政府行之所往。

未来，滨湖区还将以更精准的政策措施，当好企业发展“护航员”，分层分类优化完善产业扶持、鼓励激励等政策，让大小企业都能充分享受“真金白银”的政策红利，加快推动“人找政策”向“政策找人”转变，最大限度发挥政策效应。以更优质的行政效能，当好服务企业发展“店小二”，纵深推进“一网通办”，加快实施政务服务“数字化”建设，着力打造更优质政务服务圈。以更亲清的政商关系，当好助力企业发展“合伙人”，以“刚柔并济”、“放管结合”的监管方式，激发市场主体更大活力，推动构建亲而有度、清而有为的政商关系，让广大客商近悦远来。

在营商环境优化上，滨湖今年还有几个重要的时间节点——

◆ 7月，召开营商环境指标推进通报会；

◆ 10月，召开全区年度营商环境考核迎检会；

◆ 11月，召开营商环境薄弱指标推进会。

对自己狠的人，早晚能成事。

对一个区域来说，也一样。

在优化营商环境上，滨湖刀刃向内，持续发力。

关键词：